关于28寸行李箱是否可以免费托运的问题，这主要取决于您所乘坐的航空公司以及您购买机票时的具体规定。不同航空公司在行李政策方面存在较大差异，因此在讨论这个问题之前，了解您的具体飞行计划和航空公司是非常重要的。

一般来说，大多数航空公司允许乘客在经济舱内免费托运一件行李，重量限制通常在23公斤以内，尺寸限制为三边之和不超过158厘米（包括轮子和把手）。而28寸的行李箱尺寸通常超过了这个标准，因此可能会被视为超大行李，并可能需要支付额外费用。

但也有例外情况，例如一些低成本航空公司或者特定的长途国际航班，它们可能对行李尺寸和重量有不同的规定。有的航空公司允许免费托运两件行李，或者在一定范围内允许携带更大尺寸的行李箱。此外，如果您是常旅客或持有高级会员卡，也有可能享有额外的免费托运行李额度。

为了避免不必要的麻烦，在出行前，请务必访问您所选择航空公司的官方网站，查阅其最新的行李政策信息。您也可以直接联系航空公司客服进行确认，确保您的行李符合要求，从而避免在机场出现额外收费的情况。同时，准备好相关证明文件，如会员卡、行程单等，以便在需要时出示给工作人员查看。

总之，虽然28寸行李箱不一定完全不能免费托运，但为了确保顺利出行，提前了解并遵守航空公司的相关规定是非常必要的。希望每位旅客都能享受到愉快无忧的旅程！